Количество проверок фактически увеличилось
Выступая на IV Национальной конференции «Внутренний контроль и аудит в России», начальник Управления институционального развития Аналитического центра Тумун Цыдыпов рассказал о направлениях реформирования контрольно-надзорной деятельности и основных мероприятиях, намеченных на 2017 год. Направления были определены Правительством РФ в приоритетной программе «Реформа контрольной и надзорной деятельности на 2017-2025 гг.».
Федеральные контрольно-надзорные органы и их территориальные подразделения будут регулярно, в максимально публичном режиме, в том числе с использованием новых технологий, отчитываться перед предпринимателями и общественностью об итогах проведённых ими проверок. Методические рекомендации для ФОИВ, описывающие порядок проведения таких балансовых встреч, одобрил проектный комитет приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», заседание которого 21 февраля провёл министр РФ Михаил Абызов. Первое такое мероприятие пройдёт с участием министра 7 апреля в Туле.
Сбор предложений от бизнес-сообщества по актуализации и сокращению количества обязательных требований, соблюдение которых проверяют надзорные органы у предпринимателей, станет одним из приоритетов работы Общественно-делового совета при проектном комитете по реформе контроля и надзора. Этим займутся рабочие группы, в которые войдут представители как делового сообщества, так и надзорных ведомств. Их составы должны быть утверждены до конца февраля. Совет будет привлекаться и к реализации других направлений приоритетной программы по реформе госконтроля.
Правительство утвердило 12 целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов РФ, среди них — осуществление контрольно-надзорной деятельности. Эти целевые модели, разработанные на основе лучших региональных практик и содержащие конкретные целевые показатели, будут использованы для формирования региональных «дорожных карт» по улучшению инвестиционного климата. Реализацию большинства из них региональные проектные офисы должны будут обеспечить до конца 2017 года.
Мероприятие проводится Аналитическим центром совместно с Минэкономразвития России и Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации в рамках исполнения пункта 8 раздела III плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 — 2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. № 559-р.
М.Абызов: Сегодня на заседании президиума был утверждён паспорт проекта по реформам контроля и надзора. В рамках этого паспорта были определены три ключевые цели. Первое — это снижение ущерба по контролируемым государством рискам. Второе — это снижение административной нагрузки на бизнес. Третье — повышение качества государственного контроля. Для достижения этих трёх целей были определены восемь приоритетных проектов, параметры которых были утверждены сегодня на заседании президиума. На каких основных проектах хотелось бы остановиться особенно?
Паспорт приоритетного проекта по реформированию контрольно-надзорной деятельности будет утверждён в ближайшее время, однако позитивные изменения в работе надзорных ведомств заметны уже сейчас. Так, количество проверок бизнеса, планируемых на 2017 год, сократилось втрое по сравнению с 2016 годом благодаря применению риск-ориентированного подхода. Об этом сообщил курирующий реформу министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов 25 ноября на расширенном заседании генерального совета «Деловой России».
В Аналитическом центре состоялось заседание рабочей группы по рассмотрению предложений по устранению избыточных и дублирующих функций контрольно-надзорных органов в отдельных отраслях экономики подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы.
Президиум президентского совета по стратегическому развитию принял предложения министра по вопросам «Открытого правительства» Михаила Абызова по программе реформы контрольно-надзорной деятельности (КНД). К 1 декабря будет готов паспорт программы, предполагающий немедленный старт реформы КНД в двенадцати контрольно-надзорных органах, обязательное сотрудничество силовых структур с проектным комитетом реформы и приоритетное финансирование через Аналитический центр при правительстве РФ.